原来，李克强总理在山西还开了这么重要的一个会……
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李克强在钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展
工作座谈会上强调
综合施策 标本兼治
以结构性改革促进困难行业脱困发展
1月4日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在太原主持召开钢铁煤炭行业化解过剩产能、实现脱困发展工作座谈会，研究部署相关工作。
钢铁、煤炭行业主要产能大省以及24家龙头企业参加座谈。山西省委书记王儒林、河北省长张庆伟、山西省长李小鹏、内蒙古自治区主席巴特尔、山东省长郭树清和河北钢铁、江苏沙钢、陕西煤化、淮南矿业负责人汇报了情况，并提出建议。会上还就有关问题进行了深入讨论。
李克强说，钢铁和煤炭是重要基础性产业，为国家工业化作出了重大贡献。去年以来，受国内外市场需求明显下降、国际大宗商品价格持续下跌等影响，钢铁、煤炭行业产能过剩矛盾尤为突出，企业生产经营困难加剧，成为影响经济和就业稳定的一个突出问题。必须增强紧迫感，贯彻中央经济工作会议精神，树立发展新理念，着力推进结构性改革，妥善处理改革发展稳定关系，发挥中央、地方两个积极性，更多运用市场办法，坚决淘汰落后产能，分类有序化解过剩产能，统筹解决所需资金、人员安置和债务处理问题，帮助企业在调整结构中实现扭亏脱困增盈、走上发展新路，促进经济平稳运行。
李克强指出，化解过剩产能，要继续坚持以壮士断腕的精神，与深化改革、企业重组、优化升级相结合。一是严控新增产能。要在过去三年已化解钢铁9千多万吨、煤炭2亿多吨产能基础上，进一步加大力度，认真论证并合理确定未来三年钢铁、煤炭行业化解过剩产能目标。根据市场需求，设定钢铁和煤炭全国总量“天花板”。国家2013年以来已停止备案新增产能的钢铁项目，要加强督查落实，严格问责。原则上停止审批新建煤矿、新增产能技术改造和煤矿生产能力核增项目。二是淘汰落后产能。对环保、能耗、安全生产达不到标准和生产不合格或淘汰类钢铁产能要依法依规有序关停退出，拆除动力装置。凡采用国家禁止的采煤方法、工艺且无法实施技术改造或安全生产不合格的煤矿要坚决关闭淘汰，彻底封闭井口。应依法关停的十三类落后小煤矿，必须在2016年落实到位。三是优化存量产能。理顺要素价格市场形成机制，提高产业准入能耗、物耗、水耗和生态环保标准，促进企业产品升级，加快向高端、智能、绿色方向转型转产。鼓励企业开展上下游兼并重组，提高产业集中度。引导扭亏无望企业主动退出。四是开拓产能利用空间。支持企业利用“互联网+”、国际产能合作和装备走出去等，积极拓展国内外市场。五是创造新的就业空间，为钢煤企业人员转岗提供支撑，支持传统企业开展“双创”。
李克强说，化解过剩产能要坚持“市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持、综合施策”，因地制宜运用经济、法律、技术、环保、质量、安全等差别化手段，打出政策“组合拳”。一是加大财税支持。中央设立专项资金，对地方和企业筹集的化解过剩产能资金进行补助，主要用于人员安置，支持力度与去产能规模挂钩。妥善解决企业办社会职能和历史遗留问题。二是加强金融扶持。完善债务处置、不良资产核销等政策，对主动退出产能的企业给予支持，对违法经营企业和“僵尸企业”要停止续贷。同时要防止企业逃废债务。三是妥善安置职工。兜牢民生保障底线，通过转岗就业、扶持创业、内部退养、公益性岗位安置等方式，合理安排分流职工，维护其合法权益。四是加强监督考核。省级政府对本地区化解过剩产能负总责。清理取消地方违反相关规定制定的面向产能过剩企业的优惠政策和保护性措施，把落后产能退出纳入地方考核指标体系，加强社会监督，防止其死灰复燃。
李克强强调，培育新动能和改造传统动能形成双轮驱动是治本之策。目前我国钢铁、煤炭装备大多处在世界先进水平，企业生产经营之所以困难，很重要的因素是富余人员多。近几年通过实施创新驱动发展战略，开展大众创业、万众创新和“互联网+”行动等，创造了大量就业岗位，为传统产业减员增效升级创造了良好条件。产业结构调整优化不能只盯老产业，更要注重发展新产业、新业态等新动能，打造“双引擎”，为传统产业减少富余人员、拓展新的就业创造条件，通过开拓创新、提高劳动生产率焕发新的生机。
马凯、杨晶参加座谈会。
重要附件：
山西召开传达贯彻李克强总理考察山西重要讲话精神会议
王儒林主持并讲话 李小鹏薛延忠楼阳生出席
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1月7日，我省召开领导干部会议，传达贯彻中共中央政治局常委、国务院总理李克强考察山西重要讲话精神，对贯彻落实作出安排部署。省委书记王儒林主持会议并讲话。省委副书记、省长李小鹏传达李克强总理考察山西重要讲话精神。省政协主席薛延忠、省委副书记楼阳生出席会议。省委常委，省人大、省政府、省政协负责同志；省法院院长、省检察院检察长出席会议。
王儒林在讲话中指出，李克强总理长期以来对山西工作高度重视、十分关心，心里一直牵挂着老区人民，多次对山西工作作出重要指示和批示。在当前山西最困难、最需要关怀、最需要帮助的时候，李克强总理一行亲临山西视察，对山西各项工作作出重要指示、给予重要指导，特别是对省委、省政府提出的需要帮助解决的困难和问题，给予全力支持，充分体现了党中央、国务院和李克强总理对山西的高度重视、对全省人民的深切关怀，对全省干部是巨大鼓舞，对我省各项工作是极大促进，全省上下倍感振奋。
王儒林就我省贯彻落实李克强总理考察山西重要指示和讲话精神强调了八点意见。一要认真学习贯彻李克强总理考察山西重要讲话精神，切实把思想和行动统一到党中央、国务院工作部署要求上来。李克强总理此次考察是在山西改革发展脱困关键时期给予我们的及时指导和巨大支持，对全省上下进一步增强信心、振奋精神、明确方向，意义重大，至关重要。李克强总理在讲话中，充分肯定山西在抗日战争等历史时期和建国以后为全国作出的重大贡献，充分肯定省委、省政府的工作，对山西发展提出殷切期望和要求，语重心长、饱含深情，立意高远、内涵深刻，不仅对山西解决当前突出问题而且对今后长远发展提出明确要求，不仅对我们化解煤炭、钢铁过剩产能而且对全省各项工作，都具有重要指导意义。2014年9月以来，省委、省政府对山西发展面临的困难问题，需要中央帮助解决的事项，多次向中央反映汇报，请求帮助支持，此次李克强总理对山西实地考察，对我们提出的意见建议全力支持，使我们倍感温暖。全省上下要把学习好、贯彻好、落实好克强总理在我省考察时的重要指示和讲话精神，作为一项重要政治任务，切实把思想和行动统一到以习近平同志为总书记的党中央的各项决策部署上来，进一步坚定信心、奋力拼搏，苦干实干、迎难而上，不断开创各项工作新局面。二要紧密结合山西实际，采取有效措施化解煤炭钢铁过剩产能。在严控增量方面，要严格控制现有生产煤矿核增能力，“十三五”期间，现有生产煤矿产能核定“只减不增”，严格控制新建煤矿新增能力，“十三五”期间不再新上新建、扩建煤矿项目。在压缩存量方面，要通过进一步提高环保、安全、技术标准，对落后产能坚决依法依规淘汰关闭，依法依规处置僵尸企业。在主动减量方面，对于煤与瓦斯突出煤矿和水害严重煤矿按公告能力的80%组织生产，证照过期煤矿全部停止生产。同时要积极化解煤炭库存，鼓励兼并重组，提高产业集中度，推进煤电一体化发展，推动煤炭“六型”转变。对钢铁行业，也要加大淘汰落后产能力度，对焦炭、焦化、冶金、水泥等行业的各类不达标企业也要坚决淘汰。三要多措并举做好困难企业人员转岗安置工作，推动企业真正摆脱困境。越是经济下行期，越要兜牢民生底线，绝不能把职工推向社会，下岗失业，有关企业要采取在岗培训、轮岗轮休、停薪留职、内部退养等办法，稳定就业岗位，企业要积极搭建平台，创造条件，支持员工创新创业。各级政府部门要把困难企业职工减人转岗作为就业工作重点，积极稳妥地解决好困难企业人员转岗安置工作。要积极引导职工转变就业观念，努力形成鼓励创新创业的社会氛围。四要大力弘扬晋商精神，积极推动大众创业、万众创新。深入抓好科技创新、民营经济、金融振兴“三个突破”，最大限度地激发全省人民的创新创造热情。要摒弃旧思维，进一步发扬晋商敢为人先、“无中生有”的气魄，彻底从“一夜暴富”的思想中走出来，从过度依赖自然资源转向更多依赖人力资源。要发展新动能，努力改造提升传统产业，积极发展新兴产业，特别是大力发展“互联网+”，不断培育经济发展的新动力。要营造环境，积极学习沿海地区营造优良“双创”环境的做法，努力提供更便捷服务和宽松环境，加快培育尊重创新、尊重创业的“土壤”，不断释放广大群众创业创新的智慧和激情。五要以棚户区改造为重要抓手，不断保障和改善民生。我省棚户区改造走在了全国前列，但任务仍很艰巨，要把棚改放在民生工作的突出位置，加大对棚户区改造的金融支持，采取货币化安置等多种方式，把棚改和消化空置商品房结合起来，力争到2017年底，基本消除棚户区。各级各部门要学习借鉴太原市城中村改造的经验做法，坚定不移推进城中村改造，力争到2020年底基本完成现有城中村改造。六要坚定不移保障安全发展，全力维护社会大局和谐稳定。认真贯彻落实1月6日习近平总书记在中央政治局常委会会议上对全面加强安全生产工作提出的明确要求，认真落实全国安全生产电视电话会议精神和省政府安委会第一次全体（扩大）会议精神，把安全生产放在第一位，扎实落实安全生产责任制，堵塞各类安全漏洞，坚决防止发生重特大事故。要强化各个领域安全工作，加强社会舆情引导，做好春节期间安全等工作，提高省“两会”、全国“两会”安全保障能力，高度重视解决安全稳定面临的新情况、新问题。七要认真做好跟踪对接等工作，确保国家支持事项落到实处。对李克强总理明确表示给予支持的重点事项，省有关负责同志、各有关部门要及时跟踪对接，确保尽快落地。八要坚持马上就办、真抓实干，以优良作风确保今年各项工作有一个好的开局。要坚持“双学”，把以上率下作为基本工作方法，马上就办、真抓实干，一件事一件事地抓，一个项目一个项目地推，一个企业一个企业地帮扶，确保“冬季行动”落到实处，取得实效。
各市市委书记、市长；省直各单位和中央驻晋单位主要负责同志；驻太原本科院校主要负责同志；省管国有骨干企业主要负责同志；中央驻晋主要新闻媒体负责同志参加会议。
会议的新闻报道视频如下：
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